文化與經濟的融匯是當代經濟發展較新的潮流，不大受文化或經濟學者注意，無論在教學或研究方面仍在起步的階段。筆者自1997年與一批內地學者，攜手推動全國性的文化產業研究，棄用英國倡議的創意工業的概念。2001年，筆者開始在中大開授有關課程，正式選取台灣慣用的文化創意產業的名稱及研究方向。2003年政府和業界同時提及這些概念，大家也不大留意其中的分別或涵義。
19世紀末20世紀初，因工業化發展逐漸衍生了大眾文化。當美國的電影和廣播出現，這些文化產業就開始慢慢形成。可以說，以「文化」作為一種手段，把它增加價值後，就變成一種商品，即文化商品化。商品化便有一個大眾市場。這是工業社會或後工業社會一個發展大趨勢。在這個發展趨勢中，文化的經濟價值愈來愈重要。隨現代社會或工業社會過渡到後工業社會或後現代社會，文化的「商品化」，最終形成一個所謂創意的社會，創意階級或休閒社會階層的出現，又使文化產業發展日益蓬勃。
英國政府在1997年責令該國文康廣播科，成立專責小組，研究創意工業的發展策略，其後小組於2001年3月發表《文化及創意﹕未來10年》綠皮書，採用了「創意工業」這個特別用語，以有別於以前保守黨的發展概念。
創意工業其實有一個特定的國家政策。香港是一個城市，城市的文化資源不可能和先進國家的積累基礎比較。雖然倫敦、巴黎和紐約都是城市，但這些城市有整個國家資源集中在裏面。
因此，我們不能照搬英國的概念套入香港發展之中。2003年董建華政府的施政報告中，提出發展創意工業，加強發展本土經濟。但香港發展創意產業必須注意到﹕
第一、香港只是一個城市，文化資源難以跟一個國家的基礎匹敵﹔
第二、社會的結構問題，目前香港社會仍有相當比例的低技術和低學歷人口﹔
第三、香港未來發展要背靠中國，因此一定要跟大陸的文化產業作出配合，不能孤立發展，各走各路。但大陸的文化產業，內容與創意工業有差別，既有行業範圍重壘的地方﹔也有不同之處。舉例來說──體育。大陸的體育明顯是文化產業，體育作為一種文化，它可以變成很大的生意。
然而，經濟改革以來，內地深受香港大眾文化和生活形態影響，它從文化事業轉向的文化產業發展，主要的參考來自香港。筆者研究香港和內地文化創意產業的比較發展，其中關鍵的地方，是兩者有深厚的歷史淵源、複雜的互動關係，有相似亦有差異，其中不同之處主要有三點﹕
一、中國大陸除了幾個大城市外，大部分仍然是農村和鄉鎮，無論工業化也好，城市化也好，都是發展起步不久，社會結構從社會主義過渡為中國特色的市場經濟﹔
二、香港已經是一個走上後工業社會，工業生產基本轉移到內地，跟廣東形成所謂「前店後廠」的格局，社會結構不斷「去工業化」﹔
三、兩者是一個城市和國家的分別，在文化資源上，差異很大。
適應經濟變化有利行業互動
筆者倡議選用台灣的文化創意產業的概念，既考慮上述因素，亦關注兩岸三地社會、經濟及文化的互動。台灣和內地的文化創意產業採取較寬鬆的理解，除了適應全面經濟改革所帶來的變化，更有利用各種行業的互動，從而加強發展進步的速度和力度。事實上，內地文房四寶、卡拉OK、體育以至文化旅遊，都是文化產業，卻不是創意工業。2008年在北京舉行的奧運會，也是一個很大的文化產業。在這種情況下，香港重新確立文化創意產業的定位，才能名正言順謀求更具效益的配合性策略。
香港應採取一個比較有彈性的發展框架，因為城市規模小，文化資源不多，這是第一點﹔第二，中小企佔香港的經濟一個重要部份，當中雖然很多已把生產線北移，但仍聘用了百多萬人，政府如何協助中小企，顯然是一個焦點所在﹔第三，因為香港的發展背靠大陸，因此不能完全採用「去工業化社會」這種思維和發展模式，去跟大陸進行文化產業協作。採用「文化及創意產業」，便可以在一個更寬闊、更具彈性，更具包容性的發展框架中開拓發展空間，是一個很大的進步。
在大方向的重整的前提下，施政報告已開始掌握各行業互動的重要性，以更具彈性的手法創造有利條件，使既可衝突又可融匯的文化和經濟因素得以平衡發展。筆者要借西九龍文娛區為例，展示文化創意產業在這個平衡的關鍵問題上的重要性。
西九龍文娛藝術區弄致今天如斯境是有深層原因的。如果西九龍是一個純粹文藝和娛樂的發展──文藝可以純屬文化藝術，而不顧慮娛樂性﹔也不理會經濟效益，不管營運是否虧本，純為發展藝術而發展，任何社會都需要有這種為社會文化素質和長遠福祉的文化事業，但假若需要尋找更廣闊的社會規劃方面考慮，包括社會公共資源的調配，並加上個經濟效益的元素在裏面，就從純文化藝術的發展和推廣，逐步轉到文化產業領域之分析。
究竟西九龍文娛藝術區是用文化事業的方式發展，不管經濟效益，為藝術而藝術，抑或帶有文化產業的成分﹖如果是後者，就要考慮經濟效益。財團發展的時候，就不能胡亂搞，建什麼博物館﹖究竟博物館怎樣經營﹖在香港目前的情況下，哪些內涵最合適。這個討論己經不簡單。因此，當這些問題弄不清楚，必然帶來無休止的爭論。從文化產業的角度去看，更帶出一連串更深入的問題﹕在這個西九發展計劃中，如何做到長遠文化藝術的培育和推動，亦要結合本地其他文化設施，如文化中心、大會堂，地方的音樂廳等來考慮香港的文化政策。
因此可以說，西九問題發展至今，最關鍵的問題，是最初沒有想清想楚。在2003年的施政報告中，政府提出以優質教育為主幹，配合其他政策和計劃，豐富市民的生活，並把香港建設成為亞洲的國際都會，當中提出四點具體工作﹕
一、發展創意工業，加強本土經濟﹔
二、制訂西九龍綜合藝術文娛區的發展計劃﹔
三、建立珠江三角洲在文化、藝術、體育和青年領域的合作網﹔
四、就保存文物，制訂全面策略。
文物保護要配合創意產業
筆者認為，這四點必須從整體的高度綜合考慮，有效地配合協作和發展。以保存文物來說，本土經濟是一項文化產業。但如何將社區的發展，社區的凝聚，跟本土經濟結合，透過文化產業策略去推動。當文化產業推動之後，再以知識型經濟結構的轉變，去深化文化創意產業的發展。創意產業無疑可以推動知識型經濟，但在香港目前的情況下，不能一蹴即就，因為每日逾百名低知識技術的單程證人口，源源流入香港，在這個過程裏，政府一定要在本土經濟上，透過文化產業的發展，把這些低知識人口慢慢「轉型」。可以說，本土經濟是重要的文化旅遊資源。所以如何保護文物，也要配合整個文化創意產業，而不能逐點作孤立規劃及發展。
由此可見，要結合多方面的資源，促進各行業的共贏地發展，便必須有民間跨行業的互動和政府跨部門的充份結合，不單在政策釐定層面，更需要在執行層面。施政報告建議成立的有關的諮詢委員會是重要的。然而，諮詢委員會下更需要有一個常設的跨部門和業界代表的執行機構。不少國家（包括南韓）正式成立文化產業局、振興院或委員會，盡量在執行和落實的層面進行有實質性的行動。文化創意產業內容縱橫交錯，只談高層次的政策是不足夠的，更可能停留在紙上談兵或單憑統計調查的類據作推論，而忘卻社會整體的顧慮或業界迫切萬變的需要。這種由上而下的執行和籌劃，才能使高層次的諮詢工作，收到更有影響力的成效。
2005年1月 23日 星期日 02:35 更新
郭少棠 中文大學歷史系教授
http://hk.news.yahoo.com/050122/12/18soj.html
